全面加强新时代学校卫生与健康教育工作，推进健康中国建设

教育部和其他五个部门对新时代的全面加强和改善学校健康和健康教育工作的意见

教育与体育[2021]第7号

教育部门（教育委员会），发展与改革委员会，财务部门（局），卫生与卫生委员会，市场监督局（董事，委员会），新疆生产与建筑局教育局，发展与改革局，财务和卫生委员会，卫生与卫生委员会，卫生和卫生委员会：

加强新​​时代的学校和幼儿园的健康和健康教育工作（以下简称学校）是全面促进健康中国建设的重要基础，这是加速教育现代化，建立高质量的教育系统，建立教育能力的重要任务，并建立教育能力，并建立一个重要的措施，以积极发展质量教育和促进学生的成长。为了彻底实施有关教育，健康和健康以及全国教育会议的重要论述，使学校健康和健康教育的工作在新时代更加重要，改善学生的健康素养，并为学生的健康成长和终身发展奠定了基础，以下意见是为了全面地增强和改善学校健康和健康教育的新时代。

1。总体要求

1。指导意识形态。 Guided by Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, we will fully implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China and the Second, Third, Fourth and Fifth Plenary Sessions of the 19th Central Committee, fully implement the Party's education policy, keep in mind the mission of educating people for the Party and cultivating talents for the country, implement the fundamental task of cultivating morality and cultivating people, adhere to the educational concept of健康首先，将学生健康素养的全面改进纳入高质量的教育系统中，并成为学校教育的重要目标和评估标准。加深学校健康教育改革，巩固学校的健康状况保证，建立高质量的学校健康和健康教育系统，促进学生的身心健康，发展健康的生活方式，并培养社会主义建筑商和继任者，这些建筑商和继任者在道德，智力，身体健康，健身，美学和劳动方面都全面发展。

2。基本原则

- - 首先要健康。教育学生牢固地建立“每个人都是负责自己健康的第一个人”，学习和掌握健康知识和技能的概念，并为每个人奠定基础，使每个人都健康并建立健康的中国。

- - 整体。将健康教育与道德教育，知识教育，体育，审美教育和劳动教育相结合，将其融入整个教育，教学，管理和服务的过程中，为学校卫生专业人员，体育和卫生教师以及教职员工和教职员工的教育作用提供全面发挥，并建立对每个人和每个人都有责任感的健康教育系统。

- 首先进行预防。建立大健康和大健康的概念，推广健康知识，优化健康服务，改善健康保护，指导正确的健康观点，并将其转变为健康促进作为中心。

- - 以问题为导向的方法。专注于解决限制学校健康和健康教育发展的突出问题，以及影响学生健康，适应当地条件，加深改革并实施全面措施的关键问题。

3。工作目标

2025年，通过政府主导的部门合作，学校实施和社会参与，学校健康和健康教育工作的新时代将进一步改善。学校的健康教育时间得到了有效的保证，健康教育和教学的有效性得到了显着提高。学校条件符合基本的国家学校健康标准。学校应对公共卫生紧急情况的能力已大大提高。学生的健康素养通常已经提高，他们的疾病预防意识和健康管理能力得到了显着提高，其身体健康水平也得到了显着提高。

到2035年，学校的卫生条件，体育设施，健康教育和健康素养水平将基本现代化，满足建立教育能力和健康中国的要求，并形成高质量的新时代的学校健康和健康教育系统。

2。加深教育和教学改革

4。提高学生的健康素养。通过健康概念，健康知识，健康方法，健康管理能力等，专注于学生的健康素养。作为主要的含义，并鼓励学生发展良好的卫生行为和习惯，维​​持文明，健康，绿色和环保的生活方式，并形成健康和文明的校园文化。专注于小学和中学，专注于小学和中学之间的联系，我们将通过课堂教学作为主要渠道，主题教育作为重要的载体，以及作为基础的每日教育，改善学生健康素养评估机制，将其纳入教育评估改革中，并创造出良好的学校员工的良好氛围。

5。阐明健康教育的内容。在不同阶段建立一个用于健康教育的内容系统。修改“中小学健康教育指南”，并实施“普通高等教育机构的卫生教育指南”。倡导科学和尊重生活，并指导学生在日常运动，预防传染病，食品卫生和安全，合理的饮食，身体检查，心理健康，成长和发展，性和生殖健康，心肺复苏，安全风险和紧急救援方面积极学习和掌握知识和技能。在健康教育课程中包括新药和其他药物教育。执行有关预防艾滋病的特殊教育任务，并加强对青春期，性道德和性责任的教育。发展健康教育教学资源。进行全国学校健康教育示范课程以及教学和研究交流。

6。实施课程时间要求。改善课程安排，系统地设计教学标准，教职人员配备，评估系统和机构保证，以确保各级的学校和类型的学校将健康教育整合到整个教育过程中。鼓励普通大学为健康教育提供强制性或选修课程，体育教育的普通大学和大学应提供强制性课程和教学方法。为了实施学校每个阶段的健康教育时间，小学和中学应在每个学期的体育教育和健康课程的总小时时间内安排4个健康教育时间。

7。扩大健康教育渠道。建立一个健康的教育模型，将主题教学与实际活动，课堂教育与课外教育以及定期宣传以及集中宣传和教育相结合。依靠重要的活动和时间节点，例如“老师和学生健康的中国健康”主题健康教育和“中国学生营养日”，健康教育是通过多种渠道和表格向学生，老师和父母进行的。鼓励进行健康知识竞赛，健康技能表现等，并每年举行全国学校健康教育成就。创新健康教育的形式并加深“互联网 +健康教育”。进行有关健康和流行病预防法律和法规的广泛教育，例如预防和控制传染病的法律，公共卫生应急响应的紧急法规。鼓励学校建立健康教育经验室和健康教育校长​​（著名教师）工作室。支持学生俱乐部和志愿者进行健康和健康知识的宣传和教育。

8。确保食物的营养和健康。主张平衡营养和均衡饮食。该学校配备了合格的全职（兼职）营养指导人员和食品安全管理人员，以进行学生饮食营养监测并实施学生营养干预措施。根据年龄和成长特征为学生提供平衡且营养的饮食。指导父母科学安排家庭餐。加强饮食教育，指导学生珍惜食物，尊重劳动，实践“清洁板动作”，了解食品标签和徽标，并形成健康饮食的新趋势。实施“有关学校食品安全，营养和健康管理的法规”，严格管理学校食品安全，完全实施学校食品安全校长（主要）责任系统，改善学校领导者伴随的餐饮系统以及父母委员会代表参与学校食品安全监督和检查的机制。建立学校安全的饮用水管理系统，并定期进行水质监测。加强校园及周边地区食品安全的全面管理。

9。增加体育锻炼时间。根据教会的要求，勤奋的实践和定期比赛，将举办所有体育和健康课程，并将加强学校的体育教学和培训，体育竞赛和人才培训系统将得到改善。宣传中国传统的体育赛事，并举行全员工体育会议和亲子体育会议。严格实施眼睛锻炼和性交练习系统，并鼓励小学和中学生到达学校后进行约20分钟的体育活动。确保学生每天在校园内外都有一个小时的体育锻炼时间。

10。加强心理健康教育。进行生活教育和家庭教育，以增强学生对尊重生活和珍惜生活的认识。培养学生的积极心理素质，保持乐观和向上的态度，指导学生建立健康概念，自觉地保持心理健康，掌握技能，以正确地应对不良的情绪和学术，人际关系之间的情绪和心理压力。在主要流行病和重大灾难等特殊时期，加强对心理危机的干预，并加强人文护理和心理咨询。增加学校心理健康人才团队的建设。拥有全日制（兼职）心理健康人员的小学和中学的比例将在2022年达到80％，在2030年将达到90％。

11。养成健康的行为习惯。维持日常健康的行为和习惯，例如经常洗手，定期通风，使用公共勺子和筷子，科学地寻求医疗和药物，而不是随意地吃野生动物，并进行良好的自我保护并维持生活中的手卫生。保持常规的常规和足够的睡眠。在健康状态下喝水并减少饮料摄入量。练习绿色环境保护的概念并减少污染和浪费。

3。加强卫生工作的基础

12.进行爱国健康运动。推进爱国健康运动和伟大的反流动精神的精神，并在新时代从环境卫生治理到教师和学生的健康管理，促进了校园中爱国健康运动的转变。促进和实施对家庭废物分类的要求。促进学校厕所革命，建造和翻新学校卫生厕所。增加学校烟草控制和建造无烟学校的宣传和教育。

13。改善疾病预防系统。巩固并加深了新的牙冠肺炎在教育系统中的预防和控制的结果和经验的扩展，并全面提高应对公共卫生紧急情况，紧急情况管理能力和健康管理能力的能力。坚持共同预防多种疾病，改善流行病的预防和控制系统，改善学校的公共卫生紧急信息报告系统，流行病调查系统，卫生检查系统，观察隔离系统和医学院联合预防系统，以实现早期发现，早期报告，早期报告，隔离和早期治疗。预防和控制学生近视，肥胖，脊柱曲率等的发生和发展，并定期个性化学生桌子和椅子的高度。修改“针对小学和中学生的健康检查法规”，并在小学和中学生的体格检查中进行脊柱健康检查。加强学生健康检查的管理和数据分析的应用。

14.实施身体健康监测。每年都会进行学生身体健康测试，每3年对学生进行全国性的身体健康监测，每3年进行一次强制性教育的监测和调查。全面对学生的常见疾病和健康影响因素进行监测和干预评估。建立国家学生健康管理信息系统，建立和改善学生健康电子文件，并进行交流和共享与卫生系统有关的数据。加强学生健康管理，进行健康评估，为学生制定个性化的健康指导计划并发布健康处方。探索针对具有特定宪法和特殊疾病的学生的健康管理系统的建立。

15。加强学校的急救教育。 Implement the youth first aid education action plan, improve school first aid education standards, strengthen school first aid facilities construction and first aid education and training for teachers and students, include it in the "14th Five-Year Plan" for education, and provide guarantees in terms of people, money, materials, etc. Encourage the development and application of high-quality first aid skills education and training course resources, build a team of high-level first aid training lecturers, strengthen first aid training for students of appropriate age, and gradually popularize first aid教师和学生之间的知识和技能。

16.促进卫生设施的建设。根据国立学校体育和卫生条件的基本标准，加强质量认证管理，促进高水平的教学，卫生设施以及生活设施的建设，并以高质量改善学校的运营条件。新建学校的饮用水，教室照明，通风，供暖，厕所和其他卫生设备应严格实施最新的国家标准。为学院，学校，医院以及小学和中学保健室（健康室）制定设备标准。加强学校健康标准的宣传和应用。

17.优化组织结构。鼓励学校建立健康教育中心，整合内部和外部资源以提高健康教育能力，并提供高质量的健康教育服务。加强疾病控制机构，区域小学和中学卫生保健机构，大学和学校医院以及小学和中学保健室（卫生室）的建设，以及装备卫生专业人员和技术人员。扩大现有疾病控制机构以及区域小学和中学卫生保健机构的职能，并加强商业指导和技术培训。 2022年，配备全日制健康技术人员，全日制（兼职）医疗老师或健康专业技术人员的小学和中学的比例将达到70％，到2030年将达到90％。

18。增加培养才能的努力。鼓励符合条件的学院和大学提供相关专业，例如健康教育，支持大学建立健康教育学院并培养健康教育教师。增加培训一般医学人才，探索免费医学生的自由订单培训，医疗机构派遣和其他方法来解决学校医学和健康教育教师问题的方法，或通过政府的服务提供相关服务。实施学校的健康教育教师培训计划，加强健康教育教师培训，并建立常规的轮换培训系统。健康教育被认为是教师继续教育和培训的重要组成部分，并被包括在“国家培训计划”中。健康教育被认为是为学校卫生专业人员，全职（兼职）医疗保健老师，健康教育老师和体育教师提供服务前教育和服务后培训的重要组成部分。使用大数据和云平台来提高学校医疗服务能力和健康教育水平。

19。提高激励和保证机制。所有地区和大学都应遵守结果，贡献和绩效的方向，改善专业标题评估系统并实施机密评估。中学和大学的健康教育教师，学校医生以及中学和中学的卫生保健教师应根据法规参加专业的标题评估。改善学校医学和其他学校的卫生专业人员的培训，获取，促进专业头衔，治疗，评估和激励机制。学校医生将参加学校健康教育，预防和控制，职责和职责的学校健康教育，薪水将根据标准支付。

20。建立专业的研究平台。我们将全面发挥智囊团的角色，例如国家健康教育和中学和学院的指导委员会。所有地区和相关大学应加强健康教育和教学研究和纪律建设，建立诸如健康教育和教学等专家组织，服务科学决策，并提高学校健康和健康教育工作的专业和科学水平。

4。加强组织实施

21。加强组织领导。实施《中国青年健康教育行动计划》（2021-2025），以及针对儿童和青少年的近视预防和控制的明亮行动（2021-2025）。所有地区都应在计划的新时代中包括学校卫生和健康教育工作，加强整体协调，执行工作职责，并在其地区制定实施计划和五年行动计划。所有学校都应建立一个新时代的学校健康和健康教育工作机制，校长承担整体责任，领导学校领导者以及相关部门确保实施。

22.改善协作机制。建立一个新时代的学校健康和健康教育工作机制，并在教育，卫生和其他各个级别的其他部门之间进行密切合作。疾病预防和控制机构，区域小学和中学医疗机构等应为学校提供专业的指导和技术支持，并鼓励选择和任命医务人员作为卫生副校长。满足要求的学院和大学将包括在当地社区卫生服务网络中，以提供公共卫生服务和基本医疗保险。在政府的公共卫生系统中，将包括在医疗机构实践许可证中将医疗室的建设。促进医学保管和医学院合作等经验和实践，或通过政府采购服务提供学校医疗服务。

23。优化开发环境。继续在健康的中国行动中推广针对中小学的卫生促进特殊行动，实施健康学校建设计划，选择和建立国家卫生学校，健康教育改革试点县和飞行员县（城市，地区），并在文明城市和卫生促进县（地区）中包括健康学校建设的相关内容。大力宣传地方和学校的典型经验和实践，以加强学校健康和健康教育工作，改善学校，家庭和社会的协调健康促进机制，创造健康教育环境，并培养健康促进文化。

24。提高投资机制。加强新​​时代学校健康和健康教育工作的资金保证，并将其包括在学校的年度预算中。鼓励社会资金和公共福利机构支持学校的健康和健康教育，并通过多个渠道增加投资。

25。包括在评估系统中。所有地区均应加强评估，包括在新时代的学校健康和健康教育工作，在政府的绩效评估指标，绩效评估和教育部门和学校领导者的评估指标中，并将其包括在学校的监督和评估系统中，并加强监督和检查。

教育部

国家发展与改革委员会

财政部

国家卫生委员会

国家监管局

2021年8月2日